为加快鞭策秦创原立异驱动平台扶植，增进陕西省科技功效转移转化，进一步激起科研职员立异热忱，陕西省迷信手艺厅等10部分部分克日印发《陕西省付与科研职员职务科技功效一切权或持久操纵权试点实施打算》（以下简称《打算》）。到 2023 年，开端成立付与科研职员职务科技功效一切权或持久操纵权的机制和形式，构成可复制、可推行的经历和做法， 进一步激起科研职员立异自动性，实现科技功效与企业需要高效对接、立异产物与市场需要无缝链接，为科技功效财产化加力加快。

   明白十个首要任务

   （一）付与科研职员职务科技功效一切权

   高档院校、科研机构将操纵财务性资金构成或接管企业、其余社会构造拜托构成的归单元一切的职务科技功效一切权付与功效实现人（团队），单元与功效实现人（团队）成为配合一切权人。成立健全职务科技功效赋权操持轨制、任务流程和决议打算机制，以和谈商定体例，公道商定科技功效权属比例、科技功效转化收益分派比例、转化用度及常识产权保持用度分管比例等，明白科技功效转化各方的权力和义务，实时操持专利权属变革、专利请求权变革等手续。单元在和谈商定落后行公示，公示期不少于15日。

   （二）付与科研职员职务科技功效持久操纵权

   付与科研职员不低于10年的职务科技功效持久操纵权。科技功效实现人（团队）应向单元请求并提交功效转化实施打算，由其零丁或与其余单元配合实施该项科技功效转化。试点单元停止审批并公示，公示期不少于15日。赋权期竣事后科研职员应供给科技功效转化报告，准期间未能转化且需耽误操纵权刻日，应向单元提交延期请求。单元可根据转化现实停顿环境，进一步耽误科研职员持久操纵权刻日。试点竣事后，试点期内签订生效的持久操纵权和谈该当根据和谈商定持续实施。

   （三）落实以增添常识代价为导向的分派政策

   由功效实现人实施转化的，试点单元将不低于转化净收益的 80%嘉奖给功效实现人、不低于转化净收益的 10%嘉奖给为功效转化作出进献的职员。科研职员展开手艺开辟、手艺征询、手艺办事等功效转化勾当，按划定给小我的现金嘉奖应实时足额发放，计入昔时本单元绩效人为总量，不受单元总额限定，不归入总额基数。

   （四）优化科技功效转化国有资产操持体例

   充实付与高档院校、科研机构操持科技功效自立权。除触及国度宁静、国防宁静、大众宁静、经济宁静、社会不变等事关国度好处和严重社会大众好处的，由高档院校、科研机构的功效实现人自立决议让渡、允许、作价投资，不需报主管部分和财务部分审批或备案。高档院校、科研机构将科技功效让渡、允许或作价投资给国有全资企业的，能够不停止资产评价。撑持高档院校、科研机构设立国有独资的专业资产操持公司，担任科技功效、常识产权作价入股所构成的企业股分或出资比例的经营操持。高档院校、科研机构转化科技功效所取得的支出全数留归本单元，归入单元估算，不上缴国库。

高档院校、科研机构的主管部分操持科技功效作价投资构成国有股权让渡、无偿划转或对外投资、科技功效作价投资成立企业的国有资产产权挂号等事变，不需再报财务部分审批或备案。

   （五）成立市场导向的科技功效订价机制

   功效实现人自立决议让渡、允许、作价投资该当经由进程和谈订价、在手艺买卖市场挂牌买卖、拍卖等市场化体例确订价钱。经由进程和谈订价的，由研发团队掌管公然询价，构和肯定成交价钱，不必颠末单元审批，但应在本单元公示，公示期不少于15日。

职务手艺功效2年内未转化的，省级主管部分能够采用挂牌、拍卖等体例实施转化，专利保持用度不再赐与补贴。

   （六）健全科技功效转化的外部操持体系

   撑持高档院校、科研机构设立特地手艺转移办公室、手艺转移中间等机构，担任职务科技功效产权轨制鼎新任务，连系单元现实拟定鼎新实施打算。鞭策高档院校、科研机构成立健全科技功效转化全链条操持轨制体系，拟定完美功效归属与转化收益分派方法、职务功效表露轨制、专利请求前评价轨制、功效转化公示轨制、科技伦理操持轨制、外部危险防控轨制等，经由进程年度报告轨制、手艺条约认定、科技功效挂号等体例，增强对科技功效转化的全进程操持和办事。鼓动勉励高档院校、科研机构和科研职员经由进程科研成长基金等体例，将功效转化收益持续用于中试熟化和新名目研发等科技立异勾当。

   （七）成立功效转化绩效导向的鼓动勉励机制

   鞭策高档院校、科研机构订正完美功效转化绩效导向的人材评价轨制，退职称评定、绩效查核、人材聘用、名目评审等方面加大功效转化绩效的权重，科技功效、常识产权转化所取得的经费和股权均认定等额任务量，不再简略以专利请求量、受权量、论文数目等作为首要规范。撑持高档院校、科研机构设置专业科技功效转化人材岗亭，将转化功效数目及收益、孵化企业数目、企业产值、动员失业等目标归入功效转化人材职称评定体系。鼎新省级科技打算名目评审机制，在名目评审验收关头进步手艺条约数目及金额、立异创业环境等目标权重，恰当下降论文、常识产权数目等目标权重。将科技功效转化、办事处所成长环境作为高档院校、科研机构查核评价和科研资金撑持的首要根据。

   （八）成立全链条功效转移转化机制

   撑持高档院校、科研机构在财产园区、孵化基地等平台成立观点考证中间、小试中试基地和功效转化孵化基地等，成立“立异研发+观点考证+小试中试+孵化器+加快器+财产园区”全链条功效转移转化机制。撑持高档院校、科研机构成立市场化、专业化的功效转化平台，展开功效评价、常识产权操持、观点考证、手艺转移、中试熟化、创业孵化、科技金融等全流程转化办事。鼓动勉励高档院校、科研机构依靠陕西省高校科技功效企业股权经营平台实施科技功效转化。

   （九）培育强大功效转化科技掮客人步队

   撑持高档院校、科研机构自建或结合第三方常识产权办事机构培育具备专业素养、投行思惟、办事认识的高程度手艺转移转化专业人材步队，成立市场化的薪酬机制、能进能出的用人机制，展开全流程功效转化办事。成立完美科技掮客人培训体系，组建功效营销、常识产权与法令、政策与融资等复合型导师步队，按期展开功效转化常识、手艺培训。撑持有条件的高校设立手艺转移学院或功效转化研讨院，成立融会功效转化前沿研讨和功效转化理论的产教融会基地，增强功效转化范畴个性关头手艺研发和推行，培育高条理科技掮客人材。

   （十）成立科技功效转化失职免责机制

   完美勤恳尽责政策，营建勇于转化、情愿转化的杰出空气。高档院校、科研机构带领职员实施勤恳失职义务，严酷履行决议打算、公示等操持轨制，在不攫取不法好处的条件下，能够免去究查其在科技功效、常识产权订价、自立决议资产评价和功效赋权中的相干义务。各主管部分要成立响应容错和纠错机制，激起各单元的转化自动性和科研职员做事创业的自动性、缔造性。完美纪检监察、审计、财务等部分监视查抄机制，所以不是合适中间精力和鼎新标的目的、是不是有益于科技功效转化作为对科技功效转化勾当的定性判定规范，实施谨慎容纳羁系。

   明白赋权功效规模

   《打算》明白赋权功效规模。功效范例包含专利权、计较机软件著述权、集成电路布图设想专有权、动物新种类权，和生物医药新种类和手艺奥秘等。成立赋权功效的负面清单轨制，对能够影响国度宁静、国防宁静、大众宁静、经济宁静、社会不变等事关国度好处和严重社会大众好处的功效暂不归入赋权鼎新规模。将当选秦创原功效转化名目的各种科技功效间接归入赋权鼎新规模，由科技功效、常识产权一切权单元与功效实现人商定赋权体例，停止确权分派或付与持久操纵权。

   撑持各单元摸索“先确权后转化”“先评价后买断”“先受权转化，胜利（或收益）后再确权”等多种体例展开权属鼎新。单元与功效实现人（团队）商定不停止确权分派的，单元可付与科研职员职务科技功效持久操纵权。